آشفته بازاری که در دنیای مجازی وجود دارد و هر کدام از نهادها و سازمانها تنها در حوزه خود و بهصورت جزیرهای بر آن نظارت دارند، مرکز ملی فضای مجازی را بر آن داشت تا سند نظام جامع تنظیم مقررات فضای مجازی را جهت یکپارچگی وظایف دستگاهها در این فضا تدوین کند.